为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），根据南京市财政局《关于印发<发挥会计人员和代理记账机构作用进一步支持我市中小微企业发展的工作指导意见>的通知》（宁财会[2015]194号）、《关于运用代理记账服务支持中小微企业发展的工作规范》（宁财会[2015]230号）等相关文件精神，有效发挥财政职能作用，通过财政购买代理记账服务，进一步支持本区中小微企业的健康发展，规范企业的财务运作。促进本区代理记账行业加快发展，发挥代理记账机构在提高中小微企业会计信息质量和资信水平中的作用，特制定本办法。

一、适用企业的条件

本办法适用于同时符合下列条件的企业。

（一）中小微企业

1、在雨花台区范围内进行工商、税务注册登记并且在雨花台区纳税的中小微企业；

2、自营业执照下发之日起至申请之日止，成立不满三年；

3、申报时已开展正常的生产经营活动，且按期进行纳税申报；

4、愿意区财政部门为其购买代理记账服务，主动接受管理部门监督并按管理部门要求及时报送相关材料；

5、企业规模：符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的中小微型企业标准（附件1）。

6、行业类型：根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）的分类标准。符合市委、市政府新兴产业发展战略的企业、区级以上认定的重点产业园及孵化器在孵企业、南京领军型科技创业人才创办企业、大学生创业型企业等优先享受财政出资购买代理记账服务。企业主要活动属于以下行业：

（1）信息传输业、软件和信息技术服务业中的互联网和相关服务（I64）、软件和信息技术服务业（I65）；

（2）租赁和商务服务业中的法律服务(L722)、咨询与调查（L723）、广告业（L724）、知识产权服务（L725）、会议及展览服务（L7292）、办公服务（L7294）；

（3）科学研究和技术服务业（M73、M74、M75）；

（4）水利、环境和公共设施管理业中的环境治理业（N772）；

（5）文化、体育和娱乐业中的广播（R861）、电视（R862）、电影和影视节目制作（R863）、录音制作（R866）、文化、娱乐、体育经纪代理（R894）。

（6）特殊教育（P825）、

（7）老年人、残疾人养护服务（Q8414)、孤残儿童收养和庇护服务（Q8415）

（8）再生物资回收与批发（F5191）

具体行业类型及对应划型标准详见《 “雨花台区财政局购买代理记账服务”中小微企业行业类型及划型标准》（附件2）。

二、代理记账机构的选聘

1、根据《政府采购法》等相关法律法规的规定，由市政府采购中心组织公开招标，选聘确定的代理记账机构作为中小微企业代理记账的定点供应商。

2、代理记账机构由申请的中小微企业自行选择，区财政局、软件谷及相关街道根据财务会计服务的需求，协同中小微企业在定点供应商名单中直接选聘代理记账机构。

3、被选聘代理记账机构,有义务配合企业按照管理部门的要求报送相关材料。

4、根据代理机构的代理规模，软件谷优先优惠提供办公用房。

三、购买服务的范围

区财政局购买的代理记账服务包括：协助办理开立银行纳税账户、办理税务登记、协助税务核查、办理发票开户、协助购买发票、建帐、记帐、编制财务报表、编制税务报表、纳税申报、日常财务、税务咨询、协助甲方接受税务检查、协助办理减免税手续、协助工商年检等服务；代理机构在投标文件中承诺的服务承诺及相关增加服务事项。中小微企业接受代理记账机构提供上述范围以外的其他服务，不属于购买服务的范围。

四、业务流程

1、本区内中小微企业拟购买代理记账服务意向，填写《雨花台区中小微企业代理记账服务申请表》（附件3），并向软件谷财资局、街道财政所提交以下资料并加盖企业公章：

（1）企业法人营业执照复印件；

（2）税务登记证（副本）复印件；

（3）组织机构代码证复印件；

（4）企业成立满一年的提供上年年度报表及最新一期企业月报；企业成立不满一年的但已满3个月的，提供最近一期月报表；成立不满3个月的，只需提供上述（1）、（2）、（3）即可；

（5）区财政局需要的其他材料。

2、软件谷财资局、街道财政所对中小微企业提交的申请资料进行初步审核，签章后由企业报送区财政局。

3、区财政局在收到申请资料后5个工作日内，对申请企业是否注册在本区、企业规模、行业分类以及税源情况等进行复核确定。

4、软件谷财资局、街道财政所对通过审核的委托代理记账项目，应在3个工作日内将审核结果告知申请企业，并返还盖章确认后的《雨花台区中小微企业代理记账服务申请表》并协助审核通过的中小微企业选定代理机构。

5、中小微企业、代理记账机构、软件谷财资局或相关街道、区财政局签订《财政出资委托代理记账服务合同》（附件4）（以下简称“服务合同”）。

6、代理记账机构每季度结束后10内向区财政局提出结算申请。代理记账机构将所代理服务的中小微企业资料整理造册，并根据区财政局要求报送下列资料：

（1）《雨花台区财政局购买代理记账服务季度申报表》（附件5）；

（2）《雨花台区中小微企业代理记账服务季度汇总表》（附件6）；

（3）区财政局需要的其他资料。

7、财政拨付代理记账补贴费用。

（1）购买代理记账服务费用由企业所属软件谷和街道负担，区财政根据软件谷、街道所购买代理记账服务的企业户数给予适当补贴。

（2）区财政局在收到代理机构的《雨花台区财政局购买代理记账服务季度申报表》等相关资料后，在20个工作日内对企业代理记账行为是否真实、代理信息等进行重点审核或委托中介机构对代理机构的服务情况进行评估。对通过审核或评估合格的代理记账服务，区财政局通知企业带有效发票到所属软件谷财资局或街道财政所结算，软件谷财资局、街道财政所每年7月和次年1月按规定程序向代理记账机构拨付代理记账费用。

五、购买服务的期限及费用

区财政局为企业购买代理记账服务期限一般为24个月（购买代理费400元/月）。如企业因注销、迁移至外区或其他原因，提前终止服务合同，按实际服务期限计算。费用支付标准由区财政局决定，采取统一标准，具体金额以《服务合同》为准。

六、法律责任

1、申请享受代理服务的中小微企业应当根据企业实际情况，提供真实、合法、完整的申请资料。接受委托的代理记账机构负有审核中小微企业申请资料真实性的义务。

2、合同履行期间，被代理中小微企业发生注销、迁移至外区等情况的，代理记账机构应当及时终止服务合同并报告区财政局；被代理中小微企业发生名称变更的，代理记账机构应当及时向区财政局报告。

3、区财政局不定期对代理记账机构、享受代理服务的中小微企业的委托业务开展情况进行检查。一经发现中小微企业提供虚假申请资料、代理机构提供虚假服务或与是实不符的、未按《服务合同》约定履行的，区财政局及时采取如下措施：

（1）按《服务合同》“第七条违约责任”进行处理

（2）代理记账机构提供虚假服务的或违反合同相关服务事项的，区财政局除采取上述措施（1）外，该代理记账机构为年度必查单位，如有更重问题的，还建议上级主管部门取消该机构预选库供应商资格。

七、附则

1、本办法自印发之日起实施。

附件：

1、中小微企业划型标准

2、“雨花台区财政局购买代理记账服务”中小微企业行业类型及划型标准

3、雨花台区中小微企业代理记账服务申请表

4、财政出资委托代理记账服务合同

5、雨花台区财政局购买代理记账服务季度申报表

6、雨花台区中小微企业代理记账服务季度汇总表

7、雨花台区财政局季度审核汇总表